隨著國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)相關(guān)配套政策落實實施,以及光伏企業(yè)在2013年經(jīng)營狀況得到較大改善,目前光伏市場的良好預期推動了國內(nèi)光伏電站建設(shè)熱潮。除了原有光伏企業(yè)外,電力、電子、能源及其他傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)也紛紛涌入光伏系統(tǒng)集成領(lǐng)域,國內(nèi)政策性銀行對光伏電站的支持力度也在加大。
然而,過熱的局面也將給光伏市場帶來隱患。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析,光伏電站審批權(quán)下放可能導致電站建設(shè)無序發(fā)展,不利產(chǎn)業(yè)規(guī)范;在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃尚未落定的情況下,光伏電站投資熱可能再現(xiàn)并網(wǎng)難題,影響光伏電力的接入;隨著光伏裝機量的快速擴大,在電力調(diào)度方面可能會出現(xiàn)棄光限電的現(xiàn)象,影響光伏電站的經(jīng)濟性。因此,發(fā)展光伏電站應(yīng)按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進,切忌一擁而上重蹈風電覆轍。國家應(yīng)完善標準和認證體系建設(shè),對不達標的產(chǎn)品或逾期未能整改的產(chǎn)能堅決予以淘汰。
建議行業(yè)貫徹落實光伏規(guī)范條件,尊重市場規(guī)律,堅貫徹落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》,引導社會資源傾向條件規(guī)范的企業(yè),落實《光伏行業(yè)兼并重組的實施意見》,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)垂直或縱向整合,培育幾家大型光伏企業(yè)集團。
在新的發(fā)展形勢下,2014年現(xiàn)行光伏補貼政策的局限性不利于推動光伏應(yīng)用的多樣化和發(fā)揮光伏電站的正外部性,政策的單向利好恐催生光伏電站建設(shè)無序發(fā)展,這將對光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和應(yīng)用市場的擴大帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
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